Trenutno velja prepričanje, da pravice do pritožbe kot enega od temeljev pravne države ni mogoče pretirano omejevati. Prepoved negativnih sprememb je zato temeljno procesno jamstvo v vseh postopkih pred državnimi organi. V upravnih postopkih ustvarja svobodo pri uveljavljanju podeljene pravice do pritožbe zoper odločitev organa prve stopnje. To med drugim pomeni, da mora biti pravna ureditev pritožb zasnovana tako, da pri stranki, ki jih uveljavlja, ne povzroča strahu pred poslabšanjem stanja, ugotovljenega v odločbi prve stopnje.